“十二五”促煤炭業(yè)發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2012-03-31 點(diǎn)擊次數(shù)：1088次日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)包括：到2015年，煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到411億噸/年，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右；“十二五”新開(kāi)工煤炭建設(shè)規(guī)模7.4億噸/年，建成投產(chǎn)規(guī)模7.5億噸/年；形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上；煤礦事故死亡人數(shù)、重特大事故數(shù)比2010年下降12.5%和15%以上，百萬(wàn)噸死亡率下降28%以上，煤層氣（煤炭瓦斯）產(chǎn)量300億立方米，其中，地面開(kāi)發(fā)160億平方米；2015年，全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸需求26億噸，鐵路規(guī)劃煤炭運(yùn)力30億噸。
“十一五”規(guī)劃存在的問(wèn)題。
1、“十一五”規(guī)劃的2010年常量目標(biāo)為26億噸，而2010年實(shí)際產(chǎn)量為32.4億噸，遠(yuǎn)超規(guī)劃的產(chǎn)量目標(biāo)；
2、“十一五”規(guī)劃中缺少對(duì)煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)的定量描述。
“十一五”規(guī)劃的產(chǎn)量目標(biāo)仍然偏保守。中國(guó)有13億人口，中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化的發(fā)展軌道中，城市化率目前只有約50%，并且當(dāng)前人均收入水平的不斷提升正在激發(fā)人們消費(fèi)升級(jí)的熱情。所以，2015年，如果煤炭產(chǎn)量控制在39億噸的話，按照GDP平均8%的增速，每年至少需要凈進(jìn)口6億噸原煤才能滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。此外，我們預(yù)計(jì)，2020年前后，中國(guó)將迎來(lái)煤炭消費(fèi)的峰值，約在53-58億噸，未來(lái)煤炭的供需矛盾將更為突出。
煤炭安全生產(chǎn)指標(biāo)的落實(shí)將需要更大的安全投入，全行業(yè)的生產(chǎn)成本將進(jìn)一步上升。2011年1-12月份，全國(guó)煤炭百萬(wàn)噸死亡率0.564，死亡人數(shù)首次降至2000人以內(nèi)。百萬(wàn)噸死亡率的進(jìn)一步下降，將以管理水平提升、安全投入增加為基礎(chǔ)，全行業(yè)成本將進(jìn)一步上升，從而在未來(lái)的煤炭?jī)r(jià)格上得到反映。
煤炭運(yùn)輸通道的建設(shè)仍存在瓶頸。我們的估算結(jié)果顯示，2015年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量有望增至50.9億噸，全國(guó)煤炭發(fā)送量將增至30.5億噸，屆時(shí)，鐵路煤炭發(fā)送量占全國(guó)鐵路貨運(yùn)量的比重將由目前的56%上升至60%，鐵路煤炭發(fā)送量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的比重將由目前的63%提高至68%。并且，即使全國(guó)總的煤炭運(yùn)力匹配總需求，但因?yàn)榇嬖诰植康钠款i問(wèn)題，其效率也是要打折扣的，區(qū)域性的運(yùn)力不足矛盾將長(zhǎng)期存在。因而，我們認(rèn)為，即使經(jīng)過(guò)“十二五”的建設(shè)，運(yùn)力不足的矛盾仍將反映在煤炭?jī)r(jià)格上。
就推進(jìn)大型基地建設(shè)、組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)和淘汰落后產(chǎn)能將繼續(xù)給大型煤礦企業(yè)帶來(lái)外延式擴(kuò)展的發(fā)展機(jī)會(huì)。煤炭企業(yè)的做大做強(qiáng)，將有利于降本增效，有利于提高安全形勢(shì)，也有利于其偶也掌握價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，并使優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)具備了長(zhǎng)期外延式擴(kuò)張的能力。這將給內(nèi)地的大中型煤炭上市企業(yè)帶來(lái)新的投資亮點(diǎn)。
維持煤炭行業(yè)“領(lǐng)先”評(píng)級(jí)。我們認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃前瞻性不足，或?qū)槲磥?lái)更為緊繃的供需關(guān)系埋下伏筆，從而使煤價(jià)繼續(xù)長(zhǎng)期游有利于供應(yīng)側(cè)，我們繼續(xù)維持煤炭行業(yè)“領(lǐng)先”評(píng)級(jí)。
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